‘สมองเสีย’: แรงงานมีฝีมือที่หางานไม่ได้

สมองเสีย 2019 เมื่อ Mohammed Aldhaheri ออกจากเมือง Sanaa ที่ถูกทำลายด้วยระเบิดในเยเมนไปยังรัฐมิชิแกนของสหรัฐฯ เขาสันนิษฐานว่าเขาสามารถทำงานเป็นโปรแกรมเมอร์คอมพิวเตอร์ต่อไปได้ ท้ายที่สุด เขามีประสบการณ์ 15 ปี นอกเหนือจากปริญญาระดับวิทยาลัยชั้นนำ

อย่างไรก็ตาม มันไม่ง่ายอย่างนั้นหรอก Aldhaheri ตอนนี้อายุ 42 ปี เขาสมัครงานมากกว่า 100 ตำแหน่งตลอดสองปีข้างหน้า แต่ได้รับการปฏิเสธหลังจากการปฏิเสธ บ่อยครั้งที่ใบสมัครถามเกี่ยวกับประสบการณ์ของเขาในสหรัฐอเมริกาซึ่งรู้สึกเหมือนเป็น Catch-22: เขาต้องการประสบการณ์ในท้องถิ่นเพื่อหางานทำ แต่เขาจำเป็นต้องหางานทำเพื่อมีประสบการณ์ในท้องถิ่น เป็นเรื่องที่น่าท้อใจเป็นพิเศษเพราะตามรายละเอียดของงาน เขามีมากกว่าคุณสมบัติ และเขาไม่ได้เรียกร้องเงินเดือนสูง

ในระหว่างนี้ Aldhaheri จำเป็นต้องได้รับค่าจ้าง “ผมทำงานหลายงาน… ไม่เกี่ยวกับอาชีพหรือชีวิตของผม” เขากล่าว – ส่วนใหญ่ทำการจัดส่งดอกไม้ อาหาร และผลิตภัณฑ์อเมซอน เขาไม่มีความสุข เขาต้องการให้ลูกๆ สี่คนของเขาได้เห็นเขาอย่างที่เคยเป็นมา ในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านไอที

จุดเปลี่ยนเกิดขึ้นเมื่อเพื่อนคนหนึ่งเล่าให้เขาฟังเกี่ยวกับโครงการของรัฐที่ชื่อว่า Michigan International Talent Solutions (MITS) ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อลดอุปสรรคในการจ้างงานที่ผู้ประกอบอาชีพจากต่างประเทศต้องเผชิญ Aldhaheri ใช้เวลาหกเดือนข้างหน้าในการเรียนหลักสูตร MITS ในเวลากลางคืนเพื่อพัฒนาภาษาอังกฤษของเขา ฟื้นฟูทักษะด้านไอทีของเขา และช่วยให้เขาได้งานที่มีทักษะ ตัวอย่างเช่น ประวัติย่อของเขาอยู่ในรูปแบบมาตรฐานของเยเมน – ยาวและมีรายละเอียด โค้ช MITS ของเขาอธิบายว่าระบบติดตามผู้สมัครที่ใช้โดยหลายบริษัทมักจะคัดกรองประวัติย่อของเขาโดยอัตโนมัติเนื่องจากรูปแบบที่แตกต่างกันเล็กน้อย

การฝึกสอนจ่ายเงินออกไปเมื่อเจ็ดเดือนที่แล้วเมื่อโรงพยาบาลจ้าง Aldhaheri ให้ทำงานด้านการสนับสนุนด้านเทคนิค แต่เรื่องราวของเขาแสดงให้เห็นว่ามันช่างยากเย็นแสนเข็ญและเหนื่อยยากเพียงใดสำหรับมืออาชีพที่มีการศึกษาเพื่อบรรลุความต่อเนื่องในอาชีพหลังจากย้ายถิ่น

ด้วยเหตุผลหลายประการ รวมถึงอุปสรรคด้านใบอนุญาต ปัญหาด้านภาษา และการเลือกปฏิบัติ ผู้ย้ายถิ่นจำนวนมากไม่สามารถใช้ทักษะของตนไปใช้ในบ้านใหม่ของตนได้ และจบลงด้วยบทบาทที่ได้รับค่าจ้างต่ำกว่าและมีทักษะต่ำกว่าที่เคยได้รับ ปรากฏการณ์นี้ ซึ่งบางครั้งเรียกว่า ‘ขยะสมอง’ เป็นสถานการณ์ที่สูญเสียไปสำหรับพวกเขาและประเทศใหม่ของพวกเขา เนื่องจากศักยภาพของพวกเขาไม่ได้ถูกนำไปใช้อย่างเต็มที่ โครงการสนับสนุนจำนวนหนึ่งกำลังทำงานเพื่อเติมเต็มช่องว่างนี้ แต่ปัญหายังคงมีขนาดใหญ่และมีโครงสร้าง

เรื่องราวดำเนินต่อไปด้านล่าง

Mohammed Aldhaheri ใช้เวลาสองปีในการค้นหาบทบาทที่ใช้ทักษะด้านไอทีของเขา (Credit: Alla Aldhaheri)
Mohammed Aldhaheri ใช้เวลาสองปีในการค้นหาบทบาทที่ใช้ทักษะด้านไอทีของเขา (Credit: Alla Aldhaheri)

ทำไมสมองเสียบ่อยจัง

ข้อมูลที่ชัดเจนที่สุดเกี่ยวกับขยะในสมองมาจากสหรัฐอเมริกา Jeanne Batalova ผู้วิเคราะห์ข้อมูลการย้ายถิ่นที่สถาบันนโยบายการย้ายถิ่น (MPI) กล่าวว่าที่นั่น “ผู้อพยพที่ได้รับการศึกษาระดับวิทยาลัย 20 ถึง 25% นั้นตกงานอย่างหนัก” “ดังนั้น พวกเขาจึงตกงานหรือทำงานในงานที่ต้องใช้ไม่เกินมัธยม” เช่น พี่เลี้ยง แคชเชียร์ และคนขับรถ

กลุ่มบางกลุ่มมีแนวโน้มที่จะตกงานโดยเฉพาะอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้อพยพผิวสีและชาวฮิสแปนิก ผู้ที่มีความเชี่ยวชาญด้านภาษาอังกฤษและผู้ขอลี้ภัยน้อยกว่า รูปแบบก็แตกต่างกันไปตามอาชีพ: การวิเคราะห์ MPI ชี้ให้เห็นว่าในสหรัฐอเมริกา15% ของผู้สำเร็จการศึกษาด้านสุขภาพ/การแพทย์ที่ผ่านการฝึกอบรมระดับนานาชาติมีงานทำต่ำกว่าปกติ เมื่อเทียบกับ 9% ของผู้ที่ได้รับการฝึกอบรมในประเทศ

และจากข้อมูลของ Batalova ขยะในสมองกำลังเป็นที่แพร่หลายมากขึ้นเนื่องจากแนวโน้มการย้ายถิ่นฐานและการศึกษา ตัวอย่างเช่น สัดส่วนของผู้ลี้ภัยที่มีทักษะสูงเพิ่มขึ้น ในขณะเดียวกันสัดส่วนของงานที่ต้องใช้วุฒิการศึกษาและการรับรองก็เพิ่มสูงขึ้น “อาชีพที่ต้องมีใบอนุญาตนั้นยากกว่ามากที่จะยอมรับและกระทบยอดข้ามพรมแดนระหว่างประเทศ” บาตาโลวากล่าว

มีเหตุผลหลายประการที่ผู้มีการศึกษาอาจไม่สามารถนำทักษะของตนมาทำงานหลังจากเดินทางมาถึงประเทศใหม่ได้ อุปสรรคทางราชการและทางกฎหมายอาจมีส่วนสำคัญ แม้ว่าวุฒิการศึกษาและคุณสมบัติจะถือว่าใช้ได้ข้ามพรมแดน แต่ผู้พลัดถิ่นก็อาจไม่สามารถให้หลักฐานยืนยันได้ สถานะการย้ายข้อมูลบางอย่างทำให้ผู้คนไม่สามารถทำงาน ปัญหาอื่นๆ ได้แก่ ความสามารถทางภาษาที่จำกัดและเครือข่ายสังคมที่จำกัด (ซึ่งมักจะให้ข้อมูลและความเชื่อมโยงในการทำงาน)

อาชีพที่ต้องมีใบอนุญาตนั้นยากกว่ามากที่จะรับรู้และประนีประนอมข้ามพรมแดนระหว่างประเทศ – Jeanne Batalova
แรงกดดันทางการเมืองยังสามารถกีดกันแรงงานข้ามชาติที่มีทักษะจากการจ้างงานได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเศรษฐกิจที่อ่อนแอคนงานที่เกิดในท้องถิ่นอาจไม่พอใจหากพวกเขารู้สึกว่าแรงงานที่เกิดในต่างประเทศกำลังได้รับความช่วยเหลือในการทำงานที่มีทักษะ

โดยรวมแล้ว นโยบายที่มุ่งเน้นผลกำไรในระยะสั้นอาจจบลงด้วยการไม่ได้รับผลประโยชน์ในระยะยาว ตัวอย่างเช่น โครงการตั้งถิ่นฐานใหม่จำนวนมากได้รับการออกแบบมาเพื่อช่วยให้ผู้ลี้ภัยสามารถพึ่งพาตนเองได้โดยเร็วที่สุด ในทางปฏิบัติ Batalova กล่าวซึ่งหมายความว่าผู้ที่มีภูมิหลังทางวิชาชีพถูกผลัก “ให้ทำงานใด ๆ และโดยปกติแล้วงานเหล่านั้นจะมีทักษะต่ำและไม่มีความคล่องตัวในอาชีพดังนั้นผู้คนจึงติดอยู่กับวงจรนั้น”

การสูญเสียสมองทางเศรษฐกิจ

ทว่าระบบที่ส่งแรงงานข้ามชาติเข้าสู่งานที่ไม่ได้ใช้ทักษะทั้งหมดนั้นมาพร้อมกับต้นทุน MPI ได้ประมาณการว่าค่าจ้างที่สูญหายของผู้อพยพที่ไม่ได้รับงานทำในสหรัฐฯ นั้นมีมูลค่าเกือบ 40 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (29.5 พันล้านปอนด์) ในแต่ละปี

นั่นเป็นเพราะตามประสบการณ์ของ Aldhaheri การค้นหาบทบาทในภาคส่วนที่มีข้อกำหนดด้านใบอนุญาตค่อนข้างน้อยก็ยากพอ แต่การทำงานในระดับเดียวกับข้อมูลประจำตัวของคุณอาจเป็นเรื่องยากโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิชาชีพ เช่น การดูแลสุขภาพ ซึ่งมาพร้อมกับ ข้อกำหนดที่ยุ่งยากและมีราคาแพงสำหรับการออกใบอนุญาต ทันตแพทย์ที่ต้องเริ่มโปรแกรมการศึกษาระดับปริญญาตั้งแต่เริ่มต้น แทนที่จะเพียงแค่เรียนหลักสูตรพิเศษเพื่อให้ได้วุฒิการศึกษาที่เข้ากันได้ อาจตัดสินใจว่าการขับรถแท็กซี่เป็นเพียงเส้นทางเดียวที่เป็นไปได้

Abigail Sandoval เปลี่ยนจากการแพทย์มาทำพิซซ่าเนื่องจากการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานที่เธอเผชิญ (Credit: Jos Eizaga)
Abigail Sandoval เปลี่ยนจากการแพทย์มาทำพิซซ่าเนื่องจากการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานที่เธอเผชิญ (Credit: Jos Eizaga)

เรื่องราวของ Abigail Sandoval เน้นย้ำถึงความท้าทายเหล่านี้ หลังจากการฝึกเป็นหมอ เธอสามารถฝึกหัดด้านการแพทย์ได้เพียงหนึ่งปีในรัฐโกเยเดสของเวเนซุเอลาก่อนที่เธอจะต้องจากไป ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ วิกฤตการณ์ผู้ลี้ ภัยและผู้อพยพชาวเวเนซุเอลา ในปี 2558 เธอไปปานามาซึ่งเธอทำงานเป็นผู้ช่วยแพทย์ ในปีพ.ศ. 2560 เธอย้ายไปอาร์เจนตินาเพื่อศึกษาต่อในระดับปริญญาโทด้านเวชศาสตร์ความงาม

เป็นเรื่องยากสำหรับ Sandoval ซึ่งตอนนี้อายุ 31 ปีในการปรับตัวให้เข้ากับวัฒนธรรมใหม่แต่ละอย่างและแนวทางใหม่ในการดูแลผู้ป่วยแต่ละวิธี ทว่าแม้หลังจากพยายามเริ่มต้นอาชีพใหม่สองครั้ง และปริญญาเพิ่มเติม เธอก็ไม่สามารถทำงานด้านการแพทย์ต่อไปได้ เธอต้องลาออกเพราะได้รับการปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรมและการจ่ายเงินที่น่าผิดหวัง จากสัญญาที่ขังเธอไว้ในอัตราที่ต่ำกว่าที่เพื่อนร่วมงานชาวอาร์เจนตินาของเธอได้รับ “ในฐานะผู้อพยพ พวกเขาไม่เห็นคุณค่าของงานของฉัน” เธอกล่าว

เธอต้องหาทางเลือกอื่น ในช่วงที่มีการระบาดใหญ่ เธอและสามีเริ่มต้นธุรกิจพิซซ่าแบบเดลิเวอรี และจริงๆ แล้วเธอมีรายได้จากพิซซ่ามากกว่าที่เคยทำมาจากยาในบัวโนสไอเรส “ฉันชอบทำอาหารมาตลอด และฉันชอบทำมัน แต่ฉันเรียนแพทย์เพราะเป็นสิ่งที่ฉันหลงใหล” Sandoval อธิบาย เธอต้องการกลับไปรักษาพยาบาล แต่เธอจะต้อง “อยู่ในที่ที่พวกเขาให้คุณค่ากับความรู้และความเคารพต่อเจ้าหน้าที่สาธารณสุข” รวมถึงแรงงานอพยพด้วย

เห็นได้ชัดว่าถึงแม้จะใช้ภาษาร่วมกัน การเลือกปฏิบัติก็สามารถขัดขวางอาชีพการงานของผู้อพยพย้ายถิ่นได้ และ Sandoval อยู่ไกลจากคนเดียว การสำรวจหนึ่งของผู้ตอบแบบสำรวจชาวเวเนซุเอลาที่อาศัยอยู่ในอาร์เจนตินาพบว่า 36% ว่างงานและ 52% ตกงาน แม้ว่าส่วนใหญ่จะได้รับการศึกษาและชนชั้นกลางเมื่อพวกเขามาถึง

วิธีจัดการกับของเสียในสมอง

รัฐบาลที่จริงจังกับการเผชิญหน้ากับปัญหาสมองเสื่อมจะต้องตรวจสอบนโยบายเกี่ยว กับนโยบายการย้ายถิ่นและการบูร ณาการในระยะยาว แต่ยังมีผลไม้ที่แขวนอยู่มากมายเพื่อให้การจ้างงานที่มีทักษะเข้าถึงได้ง่ายขึ้นสำหรับแรงงานที่เกิดในต่างประเทศ

ตัวอย่างเช่น การขยายจำนวนสถานที่ซึ่งพยาบาลที่เกิดในต่างแดนสามารถทำแบบทดสอบภาษาของตนได้ จะช่วยลดอุปสรรคในการเริ่มงานได้เพียงข้อเดียว ภายในประเทศในสหภาพยุโรป มีการยอมรับร่วมกันของปริญญาและความสอดคล้องของข้อกำหนดทางวิชาชีพ Batalova กล่าวว่าประเทศในกลุ่มอาเซียนกำลังพยายามลดอุปสรรคในการบูรณาการการจ้างงานของผู้อพยพที่มีทักษะสูง

ความลังเลใจของนายจ้างมีจริงและเป็นอุปสรรคที่ยากมากที่จะเอาชนะ – แต่ใช่ว่าจะเป็นไปไม่ได้ – Jeanne Batalova
ความร่วมมือระดับภูมิภาคและภาครัฐเป็นวิธีหนึ่งที่สำคัญในการลดการสูญเสียสมอง แต่ก็ไม่ได้แก้ปัญหาทั้งหมดที่ทำให้คนมีฝีมือตกงาน ที่นี่นายจ้างมีส่วนร่วม

“เรารู้ว่าความไม่เต็มใจของนายจ้างมีจริงและเป็นอุปสรรคที่ยากมากที่จะเอาชนะได้ แต่ก็ใช่ว่าจะเป็นไปไม่ได้” บาตาโลวากล่าว แน่นอนว่าการเลือกปฏิบัติอย่างตรงไปตรงมาควรถูกประทับตรา แต่นายจ้างยังสามารถได้รับการศึกษาเกี่ยวกับข้อมูลประจำตัวจากประเทศอื่น ๆ รวมทั้งผลกระทบจากกระบวนการจ้างงานแบบเดิม

แอนนี่ เฟนตัน ผู้อำนวยการ MITS ซึ่งเป็นโครงการที่ Aldhaheri ได้ทำ เข้าใจความลังเลของบริษัทต่างๆ พวกเขาอาจคิดว่า “มีความไม่รู้ในระดับที่สูงกว่า” เมื่อต้องติดต่อกับชาวต่างชาติ แต่เธอบอกว่าอัตราการคงอยู่มีแนวโน้มสูงกว่ามากสำหรับแรงงานต่างชาติเมื่อเทียบกับแรงงานที่เกิดในสหรัฐฯ ซึ่งเป็นเพียงข้อโต้แย้งข้อเดียวในการอำนวยความสะดวกในการสรรหาบุคลากร

อย่างไรก็ตาม มีแรงผลักดันบางอย่างสำหรับการเปลี่ยนแปลง รัฐบาลบางแห่งได้ลดความซับซ้อนของข้อกำหนดสำหรับอาชีพที่มีการขาดแคลนแรงงานแล้ว แต่สิ่งนี้ได้รับการผลักดันเพิ่มเติมเนื่องจาก Covid-19 บาตาโลวากล่าวว่า “การระบาดใหญ่กลายเป็นการตื่นขึ้นในระดับหนึ่ง” บาตาโลวากล่าว ท่ามกลางความจำเป็นเร่งด่วนสำหรับผู้ปฏิบัติงานด้านสุขภาพ

ในสหราชอาณาจักร โครงการเจ้าหน้าที่ช่วยเหลือทางการแพทย์อนุญาตให้แพทย์โดยไม่ต้องขึ้นทะเบียนสภาการแพทย์ทั่วไป ซึ่งอาจใช้เวลานานสำหรับแพทย์ที่ผ่านการรับรองจากต่างประเทศ เพื่อทำงานตามความสามารถบางอย่างสำหรับบริการสุขภาพแห่งชาติโดยมีการควบคุมดูแล และพระราชกฤษฎีกาในเปรูและโคลอมเบียที่ออกในช่วงการระบาดใหญ่ได้อนุญาตให้มีการอนุมัติคุณสมบัติอย่างรวดเร็วสำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพที่สำเร็จการศึกษาในต่างประเทศ

โปรแกรมประเภทนี้มีประโยชน์แต่มีแนวโน้มว่าจะมีขนาดเล็ก – บางครั้งก็มีเพียงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับความต้องการและความพร้อมของแรงงานที่มีทักษะ แต่ “ลูกบอลกำลังหมุนอย่างแน่นอน” ตามคำกล่าวของ Batalova ซึ่งตัวเธอเองได้เห็นเพื่อนชาวมอลโดวาที่มีการศึกษาหลายคนเริ่มต้นจากศูนย์ในฐานะคนงานก่อสร้างหรือคนทำงานบ้านในยุโรปตะวันตก หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต

เท้าบนบันได

ในมิชิแกน Aldhaheri ค่อนข้างโชคดี เขาคุ้นเคยกับการพูดภาษาอังกฤษมานานแล้วเพราะภรรยาของเขาเป็นคนอเมริกัน และก่อนหน้านี้เขาเคยทำงานกับผู้พูดภาษาอังกฤษที่องค์กรพัฒนาเอกชนในเยเมน “นั่นช่วยฉันได้มากเมื่อฉันมา” เขากล่าว “ฉันไม่ได้เผชิญกับความยากลำบากที่บางคนเผชิญ” ด้วยภาษา

งานสนับสนุนด้านเทคนิคที่ได้รับมาอย่างยากเย็นของ Aldhaheri คืองานพาร์ทไทม์และงานระยะสั้นในขั้นต้น แต่สัญญาของเขาได้ทำเต็มเวลาและขยายเวลาออกไปอีกหนึ่งปี มันยังไม่ใช่งานในฝันของเขา เพราะเขาไม่สามารถใช้ทักษะเต็มรูปแบบในฐานะโปรแกรมเมอร์ได้ แต่เขายินดีที่จะกลับมาอยู่ในภาคเทคโนโลยี Aldhaheri หวังว่าตำแหน่งนี้จะช่วยให้เขาก้าวขึ้นสู่บันไดอาชีพได้อีกครั้ง และเขาจะสามารถใช้ข้อมูลอ้างอิงและประสบการณ์ที่ได้รับเพื่อความก้าวหน้าในอาชีพการงานของเขา

มีโอกาสนี้ “หลังจากทนทุกข์มาสองปี ฉันมีความสุขอย่างแน่นอน” เขากล่าวถึงบทบาทปัจจุบันของเขา ความท้าทายในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าคือการทำให้แน่ใจว่าคนที่มีความสามารถเช่น Aldhaheri และ Sandoval จะไม่ถูกกีดกันออกจากงานที่ต้องการพวกเขาอย่างมาก

หน้าแรก